昨天，法国民众就是否批准《欧盟宪法条约》举行全民公决，不出近一个月来民意测验所料，说不派最后以54.87％胜出。尽管此前法国各主流政党、媒体及欧洲其他国家领导人纷纷出力游说，终究未能力挽狂澜。
此次公决失利，对于许多为欧盟建设倾注热情的人来说，无疑是一次沉重的打击。虽然反对派们在巴黎的巴士底狱广场上举行了胜利狂欢，但是人们对于法国以及欧盟前景的悲观情绪是显而易见的。昨天，风雨飘摇的拉法兰政府已经明确表示辞职。与此同时，希拉克总统也受到了来自反对党的发难，要求他立即下台或就此乱局作出解释。社会党内部同样因为意见分歧发生分裂。此次全民公决功败垂成，势必在一定程度上引起法国国内政治危机。
几十年来，在法、德等轴心国家的积极推动下，欧盟终于形成了今天拥有4.5亿人口、25个国家的庞大国家共同体。长期以来，欧盟建设受到法国主流政界、学界及许多民众的支持。纵观全局，此次失败至少有以下几个原因：
《欧盟宪法条约》让普通民众难以理解，不足以说服公众。据称，该条约有近千页文本，虽然媒体偶有摘录报道，但是对于大多数人来说终究十分陌生，再加上反对派政客的鼓动，人们在心理上更倾向于说不。
《欧盟宪法条约》受抗议性投票之害。2002年法国大选，极右派国民阵线领导人玛丽·勒庞第一轮淘汰若斯潘，一时震惊欧洲。此后，在法国主流政党与进步人士的积极推动下，人们纷纷将支持社会党的选票转投给了希拉克。换句话说，在更多人看来，希拉克上台是因为人们反对极右势力，而不是因为人们支持他。随着拉法兰系列改革的推进，民众对政府的疑惧越来越重，于是出现了去年地方选举的全国山河一片红。如法国另一种全球化的领导者、说不派主角之一的若泽·博韦所说，这是一次抗议性的投票。许多法国人不希望政府继续推行他们不乐见的改革，担心这张赞成票与当年投给勒庞的反对票一样，为顾全大局让希拉克白得好处。
法国年轻人固步自封。根据IPSOS民意调查机构在选举后的调查显示，在所有反对票中，18－24岁占59％，而60－69岁占45％，70岁以上的人仅占41％。这些数据表明，对于欧洲的未来，60岁以上的人比这些年轻人有着更开放的心态。一方面，可以解释为他们大多已进入退休年龄，对欧洲历史和他们因为民族或政治隔阂所产生的苦难记忆犹新。另一方面，也表明了法国年轻人对社会变革的不安与不自信。
精英与民众之间鸿沟扩大，凸显对话不畅。法国民众就是否批准《欧盟宪法条约》举行全民公决，对于说不派来说，它的结果显示了民众的力量。吊诡的是，如果法国选择议会表决的方式，参考德国议会数日前的表决，赞成率会大大提高，然而为什么全民公决的结果只有45.13％？有理由说，欧盟代表着全人类的一种美好愿望，它既来自于一点一滴、不厌其烦、脚踏实地的建设，也得益于政经领袖与有识之士的高瞻远瞩。因此，它不可避免地会造成不同阶层间认识的脱节。同样，即使是在代表与其所代表的人群之间，也在所难免。假如代表们身上的某些前瞻性的价值取向不为民众所认识，同样会造成代表与被代表者之间的精神分裂。群众诉求与精英政治的脱节，在某种意义上说，也是当下生活与未来远景的脱节，它需要更多的沟通。
化枪炮为玫瑰，欧盟建设至今，可谓世界政治文明史上的一个奇迹。在经过两次世界大战的血腥洗礼后，欧洲人以人权为一切价值的核心，通过谈判而不是枪炮让渡部分国家主权、进行一体化建设。未来的欧洲，如欧元硬币所隐喻，一面是保持着本国的特色，另一面是象征欧洲统一的图案：它一面代表家乡，一面代表未来。然而，如此鸿篇巨制，毕竟是一次前所未有的尝试，它必然会遇到许多挫折，甚至出现暂时性的危机。它需要更多的耐心和理解。如欧盟总部的联合声明所说，虽然《欧盟宪法条约》在法国遇到挫折，但是它的批准生效活动还要继续下去，欧盟还要继续。事实已经证明，在每次超拔于挫折之后，欧盟只会变得更加强大。对于世界其他国家或地区的主权建设来说，也将更有借鉴意义。
